25, 26 сентября в Нижнем Новгороде состоится семинар для
Заказчиков по 223-ФЗ.
Стоимость семинара 8000 руб. В нее включены, собственно сам
семинар и обеды. Проживание и проезд до места проведения оплачиваются
дополнительно. Мы можем помочь с бронированием билетов и гостиницы.
Кроме этого в качестве
бонуса для участников семинара будет организована экскурсия по
достопримечательностям Нижнего Новгорода.
Будем очень рады Вас видеть,
команда ЭТП «Элторг»
ПРОГРАММА
2-Х ДНЕВНОГО КУРСА ПО ЗАКУПКАМ В РАМКАХ 223-ФЗ ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ.
Часть I. Особенности регулирования закупок отдельными
видами юридических лиц в рамках 223-ФЗ.
1.1. Обзор основных положений Федерального закона «О
закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011
№ 223-ФЗ. Сфера применения закона, основные определения.
1.2. Преимущества и отличия Федерального закона № 223-ФЗ от
Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
1.3. Нормативно-правовые акты и иные документы, подлежащие применению при
осуществлении закупок в рамках ФЗ-223.
1.4. Нормативно-правовые акты, разрабатываемые Министерством экономического
развития.
1.5. Приказ Федеральной антимонопольной службы от 19 июня
1.6. Изменения, внесенные в Федеральный закон № 223-ФЗ, в соответствии с
Федеральным законом № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации».
1.7. Обзор законопроектов, внесенных в Госдуму в конце 2013 – 2014 году,
направленных на внесение изменений в Федеральный закон № 223-ФЗ.
Часть
II. Организация деятельности заказчика при осуществлении закупок в соответствии
с требованиями 223-ФЗ.
2.1.
Очередность
этапов организации закупочной деятельности:
· утверждение и публикация Положения о закупка,
· разработка и утверждение иных внутренних нормативных документов, регламентирующих закупочную деятельность,
· формирование Плана закупок,
· инициирование и проведение закупки,
· заключение договора,
· внесение изменения в договор в соответствии с реально складывающейся ситуацией,
· ведение претензионной работы, внесение в список недобросовестных поставщиков в случае необходимости,
· отчетность по закупочной деятельности.
2.2.
Порядок
подготовки и утверждения Положения о закупке, сроки и условия его размещения на
официальном сайте:
· порядок разработки Положения о закупке товаров, работ, услуг (принципы и основные положения)
· рекомендации по содержанию, порядку подготовки и принятия Положения о закупке товаров, работ, услуг.
· как правильно утвердить Положение о закупках
· особенности закупок в компаниях с филиальной структурой
· способы закупки.
· установление в положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика: требований к участникам закупки, к обеспечению закупки, а также к порядку заключения и исполнения договоров
· разработка локальных нормативных актов (положение о закупочной комиссии, требования к порядку составления и утверждения планов закупок, порядок оценки и т.д.).
2.3.
Планирование
закупок. Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 "Об
утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований
к форме такого плана":
·
разработка и
утверждение планов закупки товаров, работ, услуг
·
формирование плана
закупки, рассмотрение примеров надлежащего/ненадлежащего порядка, содержания и
формы планов закупок на практических примерах
·
корректировка плана
закупки, алгоритм действий заказчика в случае возникновения необходимости
внесения изменений в план закупок.
2.4.
Комиссия заказчика:
·
формирование и работа
закупочной комиссии
·
положение о закупочной
комиссии
·
состав, права и
полномочия, юридические аспекты деятельности
·
ответственность членов
закупочной комиссии в соответствии с нормами КоАП в редакции Федерального
закона № 122-ФЗ.
Часть III. Порядок
определения и проведения процедур закупок.
3.1.
Способы закупок:
·
правила выбора и
проведения
·
обзор способов закупок
·
торги в форме конкурса
и аукциона (открытые и закрытые, двухэтапные и т.д.)
·
особенности закупок
путем проведения запросов предложений, запросов котировок, конкурентных
переговоров, предквалификация и т.д.
·
закупки у
единственного поставщика, исполнителя, подрядчика
3.2. Участник процедуры
закупки. Правомерные требования к участникам процедур закупок.
·
определение и
установление требований к участнику процедуры закупки
·
документы,
подтверждающие соответствие требованиям
·
возможность применения
при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом 223-ФЗ
Постановления Правительства РФ от 8 ноября 2013 года № 1005 "О банковских
гарантиях для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд»". Приказ Министерства финансов РФ от 18 декабря 2013 года № 126н
"О порядке формирования информации и документов для ведения реестра
банковских гарантий". Перечень банков в соответствии со ст. 74.1 НК РФ с
изменениями на текущую дату
·
возможность применения
антидемпинговых мер по аналогии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ
·
Правила расчета
начальной максимальной цены договора
·
Права и
обязанности организаторов и участников
закупки
3.4. Открытый конкурс:
·
порядок опубликования
извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений
·
структура конкурсной
документации
·
порядок подачи заявок
на участие в конкурсе
·
проведение процедуры
вскрытия конкурсных заявок
·
рассмотрение основных
ошибок, допускаемых заказчиками при проведении процедуры вскрытия конвертов с
заявками участников
·
возможность применения
критериев оценки конкурсных заявок, их значения, методика расчета в
соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1085 от 28 ноября 2013 года
·
особенности проведения
конкурса с ограниченным участием, позиция Правительства, МЭР, ФАС России
относительно возможности применения заказчиками данного способа закупки
·
особенности проведения
двухэтапного конкурса
3.5. Применение закупок в
электронной форме:
·
использование
электронной подписи и электронных документов
·
перечень товаров,
работ и услуг, закупаемых в электронной форме (Постановление Правительства РФ
от 21.06.2012 N 616 "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка
которых осуществляется в электронной форме")
·
преимущества
проведения закупок в электронной форме
·
виды закупок в
электронной форме
·
требования к форме подачи заявок в форме электронного документа при участии в
открытом аукционе в электронной форме. Анализ возможных нарушений.
·
порядок опубликования
извещения, аукционной документации, изменений, разъяснений, итогов аукциона,
структура аукционной документации, аукцион с одним участником. Схема заключения
контракта по итогам аукциона
·
обеспечение заявки и
обеспечение исполнение контракта
·
состав заявки
участника размещения заказа
·
возможность применения
антидемпинговых мер при проведении закупок
·
Обзор электронных
торговых площадок. Плюсы региональных ЭТП.
3.6. Запрос котировок:
·
требования,
предъявляемые к запросу котировок
·
порядок подачи котировочных
заявок, формы подачи котировочных заявок
·
рассмотрение основных
ошибок, допускаемых заказчиками при проведении процедуры вскрытия конвертов с
заявками участников
·
рассмотрение и оценка
котировочных заявок
3.7. Основания проведения
закрытых процедур:
·
Виды закрытых
процедур, особенности их проведения
·
Порядок подачи заявок
на закрытые процедуры
·
Постановление
Правительства РФ от 14.06.2012 N 591 "Об утверждении Правил подготовки и
принятия актов Правительства Российской Федерации об определении конкретной
закупки, перечней и (или) групп товаров, работ, услуг, сведения о которых не
составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном
сайте"
3.8. Извещение и документация
о закупках:
·
разработка
документации и особенности составления технического задания для проведения закупки
·
требования к
оформлению заявок, формы для заполнения участниками закупок
·
критерии оценки заявок
на участие в закупке
Часть IV. Заключение и исполнение договора на закупку
товаров, работ и услуг.
4.1. Порядок заключения договоров. Виды договоров. Сроки
действия договоров.
4.2. Разработка условий договора, защищающих заказчика от недобросовестных
поставщиков, исполнителей, подрядчиков.
4.3. Рамочные договоры в практике 223-ФЗ:
·
договор с
неопределенными объемами и ценой
·
договор с открытыми
условиями
·
договоры с указанием
ассортимента, цены за единицу продукции и максимального количества по каждой из
товарных позиций, условием поставки товара, выполнения работ, оказания услуг по
заявке заказчика
·
возможность заключения
договоров с установлением формулы цены (!)
·
установление мер
ответственности за нарушение условий договора (пени и штраф)
·
возможность
привлечения экспертов при приемке товаров (работ, услуг)
·
возможность
одностороннего расторжения договора заказчиком с недобросовестным поставщиком
4.4. Внесение изменения в договор в соответствии с реально складывающейся ситуацией, ведение претензионной работы, внесение в список недобросовестных поставщиков в случае необходимости,
Часть V. Отчетность по закупочной деятельности
·
Ежемесячная отчётность
в рамках 223-ФЗ
·
составление отчета о
проведенных закупках и представление отчета в территориальные отделения
Росстата в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы государственной
статистики (Росстата) № 295 от 29 июля 2013 года "Об утверждении статистического
инструментария для организации федерального статистического наблюдения за закупочной
деятельностью отдельных юридических лиц".
Часть VI.
Контроль в сфере закупок по ФЗ-223. Антимонопольное регулирование закупок. Судебно-арбитражная
практика.
6.1.
Неприемлемая практика закупок в рамках 223-ФЗ:
·
Коррупционные риски в
Положениях о закупках: анализ и примеры.
·
Соотношение принципов
закупочной деятельности по 223-ФЗ и перечня закупок у единственного поставщика.
·
Минусы закупок у
единственного поставщика, исполнителя, подрядчика
6.2. Практика привлечения должностных лиц заказчиков,
членов комиссий к административной ответственности в сфере закупок. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 5 мая
6.3. Порядок рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов,
оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при
организации и проведении торгов по правилам статьи 18.1 Федерального закона от
26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
6.4. Приказ Федеральной антимонопольной службы от 19 июня
Часть VII. Демонстрация работы системы
портала Eltorg и
интеграция с сайтом www.zakupki.gov.ru в
режиме on-line.
7.1. Технические
возможности ЭТП Eltorg, как удобного инструмента для работы
заказчиков и поставщиков.
6.2. Порядок действий заказчиков и поставщиков
на ЭТП Eltorg
6.3. Заключение договоров по результатам
торгов
6.4. Демонстрация интеграции ЭТП Eltorg с сайтом www.zakupki.gov.ru
Ответы на вопросы слушателей.